外企在中國履行“企業社會責任”的依據

“企業社會責任”最早發端于二十世紀30年代的美國，如今世界大多數國家都直接或間接地有關于“企業社會責任”的規定。我國雖然在法律上鮮有關于“企業社會責任”的直接提法，但在勞動法、環保法等法律里卻有間接規定。

 　　何為“企業社會責任”

 　　“企業社會責任”指企業在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。企業把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。但在實現股東利益最大化的進程中，企業也應對其他利害關系人承擔適當的社會義務，這是“企業社會責任”的本質所在。企業為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:提供豐富、優質的產品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態環境;改善社區關系，促進社區發展；關心和贊助慈善事業;促進市場文化和精神文明建設。

 　　具體而言，“企業社會責任”可分為兩大類：第一類是企業對社會所造成影響的責任。企業在為社會生產某種產品或提供某項服務的同時，也在生產或提供一些社會所不需要的副產品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產品是不可避免的，但它們的確對社會產生了影響，污染了環境，惡化了人們的生活質量，因此，企業理所當然地應對此承擔責任。第二類是企業對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續發展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業作為社會的一個主要器官，不僅要創造經濟價值，而且要創造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業自身的發展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業的另一項社會責任。

 　　目前，世界許多國家都頒布了關于“企業社會責任”的立法，引導企業健康發展。有的國家更進一步，如2005年5月，瑞典議會出臺一部新法律，要求所有瑞典企業在年終報表中除了作財政數據的呈報以外，還必須呈交一份企業持續性發展的報告。報告內容必須包括企業在環境保護、資源利用方面所作的努力及其成果。將環保作為評估企業業績的一個方面，是瑞典政府在引導企業保護環境方面作的新的努力。

 　　外企履行中國“企業社會責任”的依據

 　　首先，從我國現有法律的規定來看外企應當承擔企業社會責任。這里的外國企業包括兩部分：直接在中國投資設立的外資企業；外國的企業和其他經濟組織在中國境內設立的分支機構。直接在中國設立的外資企業，應遵守《中華人民共和國外資企業法》。該法第4條規定：設立外資企業必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的公共利益。這里雖然沒有直接有關企業社會責任的提法，但公共利益的范疇是大于企業社會責任的范疇的，所以外資企業在中國也應當履行企業社會責任。對于外國的企業和其他經濟組織在中國境內設立的分支機構在中國的活動，也應和中國國內企業一樣遵守企業社會責任。根據WTO規則的規定：成員國之間的企業到對方國活動享受和本國企業同等待遇。《中華人民共和國公司法》第14條規定：公司從事經營活動，必須遵守法律，遵守職業道德，加強社會主義精神文明建設，接受政府和社會公眾的監督。這是我國公司法關于企業從事活動時應遵守的企業社會責任規定，外國企業也得無條件遵守。

 　　其次，從企業與社會越來越緊密的關系來看，外企也應當履行企業社會責任。外企在中國活動作為整個社會系統的一分子，社會為其提供了資本、貸款、勞動力、管理者、原材料、銷售市場、自然環境、文化環境、社會治安、公平競爭交易秩序和社會正義等公共商品和服務，外企一刻也不可能脫離社會而存在。

 　　外企履行中國“企業社會責任”的益處

 　　外企承擔中國“企業社會責任”有利于改善企業賴以存在和經營的經濟、社會和文化環境，有利于樹立外企的良好社會形象。社會責任感強的外企，其產品容易在產品市場上提高知名度，獲得消費者的認同，占領更大的市場份額；在勞動力市場上容易招募到優秀雇員；容易獲得企業所在地政府、非政府組織及其他社會組織的認可和支持。在多數情況下，外企履行“企業社會責任”有利于企業的近期利益和遠期利益，即使不利于本企業的近期利益和遠期利益，也從根本上有利于維護其他大多數企業的形象，有利于整個市場的存在和發展，有利于公共利益，也最終有利于每個企業成員的根本利益。

 　　積極鼓勵和引導外企履行中國“企業社會責任”

 　　為了規范和引導外國企業在中國履行“企業社會責任”，我認為我國目前應當做好以下工作：首先，我國應該盡可能地制定各種規章制度、法律法規，通過強制性手段使得企業支付一定的成本來消除其對社會的不利影響。其次，我國應當對積極履行“企業社會責任”的外國公司給予稅收減免、招標和采購方面等鼓勵政策，并進行表彰和宣傳。再次，建立完備的外企履行“企業社會責任”的監督機制。最后，建立外國公司在華活動履行“企業社會責任”評估機制。