勞動(dòng)壁壘 蔓延前的沉寂

　　日前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站上一則消息引起了軒然大波，消息稱今年5月1日前后，美國(guó)歐洲一些國(guó)家將開(kāi)始強(qiáng)制推廣一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)———社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，也就是SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后，以SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證為代表的“勞動(dòng)壁壘”正在成為“中國(guó)制造”走出世界的下一個(gè)攔路虎。對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞工保護(hù)的要

　　SA8000，這個(gè)看似陌生的名詞很快就能將像ISO9000一樣在中國(guó)大行其道。

　　SA8000究竟是什么

　　SA8000，對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者而言是個(gè)新名詞，但如果不及時(shí)調(diào)整，它足以讓這些企業(yè)舉步維艱，勞動(dòng)者的生活也會(huì)因此發(fā)生重大變化。

　　SA8000，英文為SocialAccountability8000(簡(jiǎn)稱SA8000)，翻譯成中文為“社會(huì)責(zé)任管理體系”，是由總部設(shè)在美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SocialAccountabilityInternational,簡(jiǎn)稱SAI)發(fā)

　　起并聯(lián)合歐美部分跨國(guó)公司和其他一些國(guó)際組織制訂的。

　　中國(guó)商務(wù)部對(duì)它的準(zhǔn)確定義為，社會(huì)責(zé)任管理體系(SA8000)是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　SA8000認(rèn)證要求企業(yè)不使用童工、不強(qiáng)迫勞動(dòng)、不扣押工人身份證件或收取押金；尊重工人結(jié)社自由及集體談判權(quán)利，不歧視工會(huì)代表,不干涉員工信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；不使用體罰、辱罵或精神威脅；至多每周工作48小時(shí)，至少每周休息一天；至少支付法定最低工資和提供福利，不罰款；任命高層管理代表負(fù)責(zé)工人健康和安全，甚至對(duì)廁所、飲水及食物存放設(shè)施、工人宿舍條件都有嚴(yán)格規(guī)定。

　　目前，對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，已經(jīng)開(kāi)始逐步感受到SA8000的影響。珠江三角洲的很多企業(yè)已經(jīng)因?yàn)镾A8000認(rèn)證不合格而導(dǎo)致其出口產(chǎn)品遭到外商拒絕，上海等地的部分企業(yè)也應(yīng)外商要求開(kāi)始積極申請(qǐng)SA8000驗(yàn)證。

　　企業(yè)責(zé)任，對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言是個(gè)新名詞，但如果不及時(shí)調(diào)整，這個(gè)新名詞足以讓這些企業(yè)舉步維艱。

　　難以通過(guò)SA8000的企業(yè)大都是勞動(dòng)密集型的加工業(yè)，主要涉及電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這六大行業(yè)，從分布上看，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲是主要的集中地。以廣東為例，根據(jù)廣東省總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，僅2003年，全省工傷、職業(yè)病148件，大多都發(fā)生在勞動(dòng)力密集型企業(yè)。有些加工貿(mào)易企業(yè)因達(dá)不到跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任要求而被停單，而有些在履行社會(huì)責(zé)任方面改善較好的企業(yè)獲得了更大的訂單。

　　因?yàn)檫@些企業(yè)主要是以勞動(dòng)力密集型為主，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問(wèn)題比較突出，許多生產(chǎn)安全事故、職業(yè)中毒、員工權(quán)益受侵害的事件都發(fā)生在這些企業(yè)。根據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2002年廣東省非公小企業(yè)發(fā)生安全事故數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省工礦企業(yè)事故總數(shù)和死亡人數(shù)的75%和68%。

　　華東政法學(xué)院教授董保華認(rèn)為，SA8000的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)全球化有著密切的聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，發(fā)展中國(guó)家把低廉的勞動(dòng)力作為自身的主要競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)家間勞動(dòng)條件和勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的向下競(jìng)爭(zhēng)。隨著耐克、銳步等跨國(guó)企業(yè)銷售大量使用童工、移民工在惡劣條件下生產(chǎn)的“血汗工廠”產(chǎn)品被媒體曝光后，上世紀(jì)90年代初期美國(guó)勞工及人權(quán)組織開(kāi)展了針對(duì)成衣業(yè)和制鞋業(yè)的“反血汗工廠運(yùn)動(dòng)”。

　　此后，耐克、李維斯等企業(yè)紛紛出臺(tái)了公司生產(chǎn)守則。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)責(zé)任國(guó)際機(jī)構(gòu)(SAI)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000(SA8000)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。SAI顧問(wèn)委員會(huì)有28個(gè)成員，14個(gè)來(lái)自美國(guó)，其中一個(gè)是SAI的會(huì)長(zhǎng)，來(lái)自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)(6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán))，而美國(guó)的14人都有表決權(quán)。因此，可以說(shuō)SA8000是一個(gè)控制在美國(guó)手中的國(guó)家勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，全世界共有27個(gè)國(guó)家的259家企業(yè)獲得了SA8000認(rèn)證證書，主要涉及服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等行業(yè)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)接受過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)核查的企業(yè)應(yīng)超過(guò)8000家，很多企業(yè)應(yīng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被大量撤單，更有部分行業(yè)可能因此而再也難以邁出國(guó)門。所以SA8000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際已經(jīng)成為我國(guó)加工制造企業(yè)的一道門檻，應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)的高度關(guān)注。

　　從某種程度上看，人們的視線將更關(guān)注SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)者將產(chǎn)生的影響。SA8000標(biāo)準(zhǔn)不是法律，因此也就不同于法律，但它從另一個(gè)角度規(guī)范了勞動(dòng)者的權(quán)益。

　　勞動(dòng)法的一個(gè)特點(diǎn)是基準(zhǔn)性，保證勞動(dòng)者的保障不低于這個(gè)水平，反映的是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益容忍的最低線。其立法特點(diǎn)是傾斜保護(hù)，主要從勞動(dòng)者的權(quán)利出發(fā)，所以我國(guó)勞動(dòng)法只將與勞動(dòng)者有直接勞動(dòng)關(guān)系的主體作為規(guī)制的對(duì)象，這顯然并不完整。相比較，SA8000主要是針對(duì)企業(yè)的，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中與勞動(dòng)者有關(guān)的事項(xiàng)作了更為細(xì)致的規(guī)定。

　　它要求企業(yè)不僅是一個(gè)合法的企業(yè)，即達(dá)到最低要求，而且還提出了更高的要求。比如“公司應(yīng)該指定一個(gè)高級(jí)管理代表，來(lái)負(fù)責(zé)所有員工的健康與安全，并且負(fù)責(zé)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)健康與安全的規(guī)定”、“公司應(yīng)該提供所有員工干凈的廁所、可飲用的水，在適當(dāng)?shù)那樾蜗拢⑻峁﹩T工儲(chǔ)藏食物的衛(wèi)生設(shè)備”等等。這些內(nèi)容都使企業(yè)的責(zé)任不再僅僅限定于勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)，而是在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件提出了明確的要求，從硬件上保證勞動(dòng)者權(quán)益。

　　另一方面，SA8000對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)也有一定的促進(jìn)作用。以往我國(guó)勞動(dòng)者如果受到勞動(dòng)侵權(quán)行為只能自己救自己，或是向勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)，或是勞動(dòng)仲裁、法院訴訟。這些救濟(jì)方式對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)其實(shí)是另一種負(fù)擔(dān)。所以，一旦遇到了勞動(dòng)糾紛勞動(dòng)者往往會(huì)忍氣吞聲。而SA8000則給企業(yè)戴上了一個(gè)“緊箍咒”。銷售是企業(yè)的命脈，產(chǎn)品賣不出去，企業(yè)就不能生存。從這個(gè)角度督促企業(yè)遵紀(jì)守法，當(dāng)然能起到事半功倍的作用。

　　當(dāng)然，貿(mào)易壁壘攔住了企業(yè)，企業(yè)沒(méi)有了勞動(dòng)者哪里還有飯碗呢？所以，還需要政府積極介入，引導(dǎo)企業(yè)合理應(yīng)對(duì)，這樣才能既管好了企業(yè)也造福勞動(dòng)者。