環(huán)境污染責(zé)任保險大有可為

　　目前，我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染事故發(fā)生后，如果沒有善后處理保障機(jī)制，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往難以落實，污染受害人不能及時獲得補(bǔ)償，極易引發(fā)社會矛盾。環(huán)境污染責(zé)任保險使被保險人(造成污染事故的單位或個人)把對第三者的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，這不但可以使被保險人避免巨額賠償?shù)娘L(fēng)險，又能使環(huán)境污染受害者能夠得到迅速、有效的救濟(jì)。環(huán)境污染責(zé)任保險也是國際上普遍采用的制度，已被許多國家證明是一種有效的環(huán)境風(fēng)險管理市場機(jī)制。

　　一、開展環(huán)境污染責(zé)任保險具有重要意義

　　用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機(jī)制的社會管理功能，利用費率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門應(yīng)建立環(huán)境事故勘察與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。保險公司應(yīng)加大人力、財力和物力的投入，切實做好環(huán)境污染責(zé)任保險全過程的各項工作。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，公開污染事故的相關(guān)信息，探索有關(guān)責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)管理，推動環(huán)境污染責(zé)任保險實施

　　各級環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境污染責(zé)任保險的重要性，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂工作方案，認(rèn)真履行職責(zé)，推動本地區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險工作實施。

　　環(huán)保部門要加強(qiáng)對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高防范污染事故的水平；保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行保險合同，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)；保險公司要進(jìn)一步建立和健全內(nèi)部管理機(jī)制，完善費率、理賠等制度，力爭取得良好的社會效益和經(jīng)營效益。同時，要加強(qiáng)對理賠工作的管理，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地開展理賠服務(wù)，保證賠付過程公開透明和信息通暢，受害人可通過環(huán)保部門和保險公司獲取及時準(zhǔn)確的賠償信息，以確保自己的合法權(quán)益得到最大程度的保障。

　　三、加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范和壯大市場

　　各級政府應(yīng)把環(huán)境污染責(zé)任保險工作作為一項重要的民生工程去抓。在稅務(wù)方面，減免開辦此項業(yè)務(wù)稅款；在財政方面，設(shè)立此項公共性保障基金等，以提高保險公司開辦環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的積極性。

　　環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，規(guī)范和壯大環(huán)境污染責(zé)任保險市場，有效化解污染事故帶來的環(huán)境和社會矛盾；加大宣傳力度，動員有關(guān)企業(yè)積極主動地利用保險機(jī)制，抵御污染事故帶來的經(jīng)營風(fēng)險，承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)企業(yè)利益。保險公司要把開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作作為履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)防范污染事故的指導(dǎo)，合理確定費率，事故發(fā)生后及時介入，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境污染事故承保和賠付程序，確保賠款及時支付給事故受害者。平時要指導(dǎo)投保企業(yè)開展環(huán)境事故預(yù)防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防能力。承保前，應(yīng)對投保企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、管理水平及危險等級等要素合理厘定費率水平；承保后，要主動定期對投保企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防工作進(jìn)行檢查，及時指出隱患與不足，并提出書面整改意見，督促投保企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防能力建設(shè)。

來源：中國環(huán)境報