陜西省實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法   
（2005年6月2日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過） 
　 

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第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　預(yù)防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行綜合治理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并確定一名負(fù)責(zé)人分管，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會。

　　公安、教育、文化、新聞出版、廣播電視電影、勞動(dòng)和社會保障、工商行政、民政、司法行政、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和各級綜治辦、司法機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會和其他有關(guān)社會組織協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條　各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪工作方面的主要職責(zé)是：

　　（一）組織制定預(yù)防未成年人犯罪工作的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　　（二）組織、協(xié)調(diào)預(yù)防未成年人犯罪工作的有關(guān)活動(dòng)；

　　（三）組織對未成年人犯罪及預(yù)防進(jìn)行調(diào)查研究，提出對策；

　　（四）檢查《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法及工作規(guī)劃的執(zhí)行情況；

　　（五）組織宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪方面的法律、法規(guī)和政策；

　　（六）總結(jié)、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，樹立、表彰先進(jìn)典型。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）對未成年人進(jìn)行遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠實(shí)守信、自理自護(hù)等方面的教育；

　　（二）未成年人出現(xiàn)心理障礙或者不良行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求學(xué)校和有關(guān)方面的幫助，努力消除未成年人的心理障礙或者不良行為；

　　（三）主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，配合學(xué)校的教育活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng)。

　　未成年人的父母不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。

第六條　學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪教育中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）將法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，培養(yǎng)未成年人的法制意識；

　　（二）配備從事法制教育的專職或者兼職教師，根據(jù)實(shí)際需要聘請校外法制輔導(dǎo)員；

　　（三）開展適合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的課外活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人的健全人格和良好品行；

　　（四）建立完善家訪制度，密切與家長的聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)；

　　（五）定期檢查預(yù)防未成年人犯罪教育工作的成效；

　　（六）其他與預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)的工作。

第七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保障未成年人的受教育權(quán)，對在校義務(wù)教育階段的未成年人不得開除或者令其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。對有不良行為的未成年人要耐心教育幫助，不得歧視和放任不管。

第八條　各級教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立校園網(wǎng)絡(luò)中心，學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立校園網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。

第九條　學(xué)校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)有針對性的對未成年人進(jìn)行生理和心理科學(xué)的教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)或者配備心理輔導(dǎo)教師，為在校的未成年人提供心理咨詢輔導(dǎo)。

第十條　縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，吸納已完成義務(wù)教育的未成年人接受職業(yè)教育。

　　縣級以上勞動(dòng)和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對已完成義務(wù)教育且未繼續(xù)學(xué)業(yè)的未成年人進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和預(yù)防犯罪的教育。

第十一條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪的工作，配合家庭、學(xué)校和公安機(jī)關(guān)對有不良行為的未成年人進(jìn)行幫教，協(xié)助缺乏管教能力的家庭管教其未成年子女。

　　居民委員會、村民委員會可以聘請熱心未成年人教育工作的志愿者，協(xié)助做好未成年人的教育管理工作。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人活動(dòng)場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少應(yīng)當(dāng)有一所綜合性的未成年人校外活動(dòng)場所。

第十三條　人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的宣傳教育活動(dòng)。

第十四條　新聞出版、廣播電視電影、文化、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持有利于未成年人身心健康的書刊、音像制品、電子出版物的創(chuàng)作、制作和出版。

　　廣播、電視、電影、戲劇、廣告和書刊、音像制品、電子出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭bo、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。新聞媒體對犯罪案件的報(bào)道，不得渲染犯罪細(xì)節(jié)和手段。

　　任何單位和個(gè)人不得向未成年人出售、出租含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物，不得利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。

第十五條　公安、教育、文化、工商等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校及其周圍環(huán)境社會治安綜合治理，為學(xué)校教學(xué)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

第十六條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，并設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志。

　　營業(yè)性電子游戲場所除國家法定節(jié)假日外，不得允許未成年人進(jìn)入，并設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志。

　　是否成年難以判明的，上述場所的工作人員應(yīng)當(dāng)要求其出示能證明真實(shí)年齡的證件。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得引誘未成年人賭bo、吸食或者注射毒品和為未成年人的不良行為或者嚴(yán)重不良行為提供條件。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒，任何人有權(quán)勸阻未成年人吸煙、酗酒。

　　任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒，并設(shè)置禁止未成年人購買煙酒的警示標(biāo)志。

第十八條　公安人員和車站、機(jī)場、賓館、娛樂場所等公共場所的治安管理人員發(fā)現(xiàn)未成年人夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)規(guī)勸、護(hù)送其返回住所或者采取其他保護(hù)措施，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善和落實(shí)未成年人救助制度，加強(qiáng)對生活無著的未成年人的救助。

　　禁止利用未成年人乞討、兜售商品、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利。

第二十條　對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)互相配合，采取規(guī)勸、引導(dǎo)、心理矯治等措施嚴(yán)加管教，也可以按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條規(guī)定送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

　　公安派出所和居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)有嚴(yán)重不良行為的未成年人的基本情況，采取有效措施，開展幫教矯治工作。

第二十一條　工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對未成年人不良行為產(chǎn)生的原因及心理特點(diǎn)，堅(jiān)持矯治和教育相結(jié)合的原則，有針對性地開展矯治工作。

　　工讀學(xué)校所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，改善工讀學(xué)校的辦學(xué)條件。

第二十二條　未成年人違法犯罪，依照刑法規(guī)定不予刑事處罰的，依照法律規(guī)定對其違法行為進(jìn)行矯治。

第二十三條　刑罰執(zhí)行完畢或者按照法律規(guī)定經(jīng)過違法行為矯治的未成年人，無家可歸的，原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與未成年人住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處取得聯(lián)系，對未成年人進(jìn)行妥善安置。

第二十四條　工讀學(xué)校畢業(yè)、經(jīng)過違法行為矯治以及刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。

第二十五條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行法定職責(zé)，或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，未成年人和其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或者依法向人民法院提起訴訟；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人放任未成年人的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正。

　　學(xué)校違反本辦法規(guī)定不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，由教育部門給予通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　行政部門違反本辦法規(guī)定不履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，放映或者演出渲染暴力、色情、賭bo、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由文化行政部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處一萬元以上四萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，出版發(fā)行渲染暴力、色情、賭bo、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物的，由新聞出版行政部門沒收違法物品和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，向未成年人出售、出租含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物，由文化行政部門沒收違法物品和違法所得，處二千元以上一萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處二千元以上一萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第十六條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人的，或者未設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志，由文化行政部門給予警告，可以并處三千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

　　違反本辦法第十六條規(guī)定，營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所接納未成年人的，或者未設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志，由文化行政部門責(zé)令改正、給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得，可以并處五千元以上二萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條　違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)營者向未成年人出售煙酒或者未設(shè)置禁止未成年人購買煙酒警示標(biāo)志的，由工商行政管理部門予以警告，并處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，利用未成年人乞討、兜售商品、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利的，由公安機(jī)關(guān)對教唆、脅迫、引誘、指使的成年人進(jìn)行訓(xùn)誡，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對生活無著的未成年人由公安機(jī)關(guān)送救助機(jī)構(gòu)。

第三十條　責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照和對個(gè)人罰款金額超過二千元、對單位罰款金額超過二萬元的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　鼓勵(lì)公民舉報(bào)違反《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法規(guī)定的行為，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人員予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條　本辦法自2005年9月1日起施行。