為進一步完善中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證制度,推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標準的貫徹實施,充分發(fā)揮認證認可對促進我國綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用,國家認監(jiān)委對2006年1月發(fā)布的《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則(試行)》(CNCA-N-004:2006)進行了修訂,發(fā)布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》(CNCA-N-004:2007)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證產(chǎn)品目錄,該規(guī)則自2008年1月1日起施行。
新規(guī)則中,多處提到“審核”和“檢查”,如:
-在實施規(guī)則5.3.1中,“不論申請一級還是二級認證,所有適用的控制點(包括一級、二級和三級控制點)都必須審核/檢查,并應在檢查表的備注欄中對所有不符合進行描述。”
-在實施規(guī)則5.3.2中,“在審核/檢查中應收集對每個控制點的審核和檢查證據(jù)。一級控制點的審核/檢查證據(jù)應在檢查表的備注欄中記錄,以便追溯。”
- 在實施規(guī)則5.3.3中,“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范相關(guān)技術(shù)規(guī)范中被標記為‘全部適用’的控制點,除非特別指出,都必須經(jīng)過審核和(或)檢查。只有經(jīng)國家認監(jiān)委特許的例外可免除該條款的審核/檢查。
從適用對象來看,審核只適用于管理體系,而檢查則適用于特定的產(chǎn)品、服務或過程。
從認證類別來看,審核僅適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織認證(即按選項2認證),GAP認證而檢查則適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織認證(選項1和選項2認證均涉及)。
從表現(xiàn)形式上看,審核包括內(nèi)部審核、外部通知審核和外部不通知審核;而檢查包括內(nèi)部檢查、外部檢查和不通知監(jiān)督檢查。
從實施依據(jù)看,審核依據(jù)的是規(guī)則附件4《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織質(zhì)量管理體系》,而檢查則適用于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范相關(guān)技術(shù)規(guī)范中適用的控制點要求。
從實施頻次來看,管理體系每年至少要進行一次內(nèi)部審核,認證機構(gòu)每年對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織的質(zhì)量管理體系進行一次外部通知審核,外部不通知審核則需在審核前48小時內(nèi)提供審核計劃。而檢查,每年至少一次內(nèi)部檢查,包括申請等級內(nèi)的全部控制點;按抽樣規(guī)則,認證機構(gòu)每年對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織的成員至少進行一次外部通知檢查;而外部不通知檢查只需在檢查前48小時內(nèi)提供檢查計劃。
從實施的人員上看,實施審核的審核員應符合ISO19011:2002《質(zhì)量和/或管理體系審核指南》7“審核員的能力和評價”要求,而實施檢查的檢查員應符合新規(guī)則附件2《檢查人員要求》的要求。
從結(jié)果處理來看, 質(zhì)量管理體系審核的不符合項完全得到糾正,糾正措施達到可接受水平,方可頒發(fā)認證證書;而檢查符合相應級別(一級或二級)控制點百分比要求,方可頒發(fā)相應級別認證證書。
從抽樣比率看,審核是按選項2認證,認證機構(gòu)每年至少抽取10%(不少于1個)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織進行不通知審核,審核僅覆蓋質(zhì)量管理體系;而檢查則是按選項1認證,認證機構(gòu)進行不通知監(jiān)督抽查時,抽查的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不低于10%(最少不少于1家),檢查可僅對相關(guān)技術(shù)規(guī)范使用的一二級控制點;按選項 2進行初次認證,外部檢查抽樣數(shù)不少于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織成員數(shù)量的平方根;外部不通知檢查數(shù)量為初次認證抽樣數(shù)量的50%。
由以上9個方面的比較可看到,在GAP認證中,“審核”和“檢查”的內(nèi)涵是有明顯區(qū)別的,絕不可以等同替代。